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चीन का नया विदेशी-विरोधी प्रतिबंध कानून व्यापार समुदाय को मिर्ची लगता है

लेखक एमिली फेंग

बीजिंग में अमेरिका और चीनी व्यापार प्रतिनिधियों के बीच २०१९ व्यापार वार्ता के उद्घाटन सत्र से पहले अमेरिका और चीनी झंडे।

चीन ने अमेरिका और यूरोपीय संघ द्वारा चीनी अधिकारियों और प्रमुख चीनी कंपनियों पर लगाए गए प्रतिबंधों का मुकाबला करने के लिए डिज़ाइन किया गया एक व्यापक कानून पारित किया है।

पिछले तीन वर्षों में, अमेरिका और यूरोपीय संघ ने चीनी अधिकारियों और कंपनियों पर कई प्रतिबंध लगाए हैं। अब चीन ने पलटवार करने के लिए एक नया कानूनी हथियार बनाया है।

संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन दोनों में पैर रखने वाले संगठनों को आगे बढ़ने के लिए चीन पर अमेरिकी प्रतिबंधों का पालन करने से एक कठिन विकल्प का सामना करना पड़ सकता है। वे ऐसा करने पर चीन में कड़े प्रतिबंधों की संभावना का सामना करते हैं।

गुरुवार को, बीजिंग ने चीनी अधिकारियों और प्रमुख चीनी कंपनियों पर अमेरिकी और यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों का मुकाबला करने के लिए डिज़ाइन किया गया एक व्यापक कानून पारित किया। अमेरिका और यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों को डिजाइन करने या लागू करने में शामिल लोग खुद को या उनके परिवार के सदस्यों को चीन के लिए वीजा से वंचित पा सकते हैं। चीन में उनकी संपत्ति को जब्त किया जा सकता है, और चीनी संस्थान के साथ उनके द्वारा किए जाने वाले किसी भी व्यावसायिक लेनदेन को अवरुद्ध किया जा सकता है।

पूर्व वाणिज्य उप मंत्री, वेई जियानगुओ कहते हैं, “कानून संकेत देता है कि जब आपके पास लोगों को बॉस बनाने के लिए कोई खड़ा या शक्ति नहीं है, तो अमेरिका में आपका कानून आपको चीन में कहीं नहीं मिलेगा।” “यह कानून एक घंटा बजने जैसा है। यह अमेरिका के लिए एक चेतावनी है: आपको चिंतित होना चाहिए। चीन इस उपचार को उतनी आसानी से सहन नहीं करेगा जितना एक बार किया था।”

यह अभी तक स्पष्ट नहीं है कि चीन अपने नए विदेशी-विरोधी प्रतिबंध कानून का उपयोग कितनी बार करेगा, या कितना व्यापक रूप से करेगा। लेकिन उस अस्पष्टता ने पहले ही व्यापारिक समुदाय के लिए एक ठंडक भेज दी है, जिसे चीन-विशिष्ट मानकों और संचालन को उनके वैश्विक संचालन से अलग विकसित करने की आवश्यकता है, क्योंकि चीन अपना कानूनी परिदृश्य बनाता है।

सतह पर, कानून केवल पश्चिमी प्रतिबंधों के जवाब में बीजिंग द्वारा की गई कई प्रतिशोधी कार्रवाइयों को संहिताबद्ध करता है। ऐसा प्रतीत होता है कि यह कानून मुख्य रूप से उन विदेशी राजनेताओं पर लक्षित है जो अपने गृह देशों में चीन पर प्रतिबंध लगाते हैं।

लेकिन विदेश-विरोधी प्रतिबंध कानून इतना व्यापक रूप से लिखा गया है, विदेशी व्यापार समुदाय के लोगों को डर है कि वे खुद को भू-राजनीतिक क्रॉसहेयर में पा सकते हैं। नए कानून के तहत, कंपनियों या उनके कर्मचारियों जैसी संस्थाओं को मंजूरी देने का निर्णय अंतिम है। अपील करने की कोई संभावना नहीं है।

“जब आप कानून को राजनीति के साथ मिलाते हैं, तो आप अनिवार्य रूप से राजनीति प्राप्त करने जा रहे हैं,” पर्किन्स कोइ लॉ फर्म के बीजिंग कार्यालय के एक पार्टनर जेम्स ज़िमरमैन कहते हैं।

शुक्रवार को विदेश मंत्रालय की ब्रीफिंग में, प्रवक्ता वांग वेनबिन ने नए कानून का बचाव किया , यह तर्क देते हुए कि उपाय अधिक कानूनी स्थिरता प्रदान करता है। वांग ने कहा, “चीन में व्यापार और सहयोग करने के लिए चीन हमेशा विदेशी कंपनियों का स्वागत और समर्थन करता है, और कानून के अनुसार उनके अधिकारों और हितों की रक्षा करता है।” “चीन के खुलने का द्वार केवल व्यापक और व्यापक ही खुलेगा।”

बीते साल में चीन पहले से ही अपने चीनी समकक्षों पर पिछले प्रतिबंधों के लिए प्रतिशोध के रूप में  एक दर्जन से अधिक यूरोपीय शिक्षाविदों और राजनेताओं के साथ-साथ अमेरिका के पूर्व विदेश मंत्री माइक पॉम्पेओ सहित अमेरिकी अधिकारियों पर प्रतिबंध मंजूर किया है। लेकिन बीजिंग ने ताइवान को हथियारों की बिक्री को लेकर रक्षा कंपनियों रेथियॉन और लॉकहीड मार्टिन पर भी प्रतिबंध लगा दिया है।

चीन के एक पूर्व व्यापार अधिकारी, जो अब बीजिंग स्थित थिंक टैंक में वरिष्ठ फेलो हैं, हे वीवेन ने कहा, “कंपनियां, चाहे वे किसी भी देश से हों, मेजबान देश में कानूनों का पालन करना चाहिए।”

इस हफ्ते, चीन ने एक नया डेटा सुरक्षा कानून भी पारित किया जो चीन के भीतर उत्पन्न डेटा पर सख्त सीमाएं रखता है और इसे देश से बाहर कैसे स्थानांतरित किया जा सकता है। पिछले महीने, टेस्ला ने चीन में अपनी इलेक्ट्रिक कारों पर कैमरों और सेंसर से ली गई जानकारी को साइलो करने के लिए आग में कहा , यह उस डेटा को चीन में संग्रहीत करेगा, जैसा कि ऐप्पल पहले से ही करता है ।

“हम बहुत अधिक अनिश्चितता से निपटना नहीं चाहते हैं, और हमें ऐसे माहौल में काम करने की ज़रूरत है जो अनुमान लगाया जा सके,” ज़िम्मरमैन अपने अमेरिकी व्यापार ग्राहकों का जिक्र करते हुए कहते हैं। “लेकिन अगर कानूनी व्यवस्था राजनीति के अधीन है, तो यह बहुत अनिश्चित है।”

पिछले तीन वर्षों में, अमेरिका और चीन ने एक हानिकारक व्यापार युद्ध में कई दौर के टैरिफ लगाए हैं। वाशिंगटन ने शिनजियांग क्षेत्र और हांगकांग में मानवाधिकारों के हनन को लेकर चीनी अधिकारियों और कंपनियों पर प्रतिबंध भी लगाए हैं 

चीन वर्षों से इन प्रतिबंधों का मुकाबला करने के लिए कानूनी उपायों की धमकी देता रहा है। उनमें से कुछ खतरों को अभी तक अमल में लाना बाकी है। 2019 में, चीन ने चेतावनी दी कि वह विदेशी फर्मों को ब्लैकलिस्ट करने के लिए एक “अविश्वसनीय संस्थाओं की सूची” बनाएगा, जिसका दावा है कि यह देश के हितों को चोट पहुँचाता है। दो साल से अधिक समय के बाद, बीजिंग ने अभी तक किसी भी फर्म को ब्लैकलिस्ट नहीं किया है।

लेकिन जैसे-जैसे अमेरिका नए प्रतिबंध लगाता जा रहा है, चीन पर और अधिक ठोस कार्रवाई करने का दबाव बढ़ रहा है। पिछले हफ्ते, बिडेन प्रशासन ने घोषणा की कि वह 59 चीनी कंपनियों में अमेरिकी निवेश को रोकने के लिए प्रतिबंधों का विस्तार करेगा जो कथित तौर पर चीनी सेना में योगदान करते हैं।

जनवरी में, चीन के वाणिज्य मंत्रालय ने वर्ष का अपना पहला आदेश जारी किया – प्रतिबंधों, टैरिफ या अन्य विदेशी कानूनों की रिपोर्टिंग के लिए प्रभावी रूप से एक हॉटलाइन जो एक चीनी इकाई को “सामान्य आर्थिक, व्यापार और संबंधित गतिविधियों” से रोकती है।

वाणिज्य मंत्रालय तब उपाय को प्रभावी होने से रोकने का निर्णय ले सकता है – कंपनी को अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंधों का पालन करने से रोकना – या स्वीकृत चीनी व्यवसाय या व्यक्ति को एक स्थानीय चीनी अदालत में एक विदेशी कंपनी पर मुकदमा करने की अनुमति देना।